1989年10月25日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的条例

第一章　总则

第一条　为了保护和合理利用城镇供水资源，改善和提高供水水质，满足人民生活和生产建设需要，保障人体健康，促进经济发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律和有关法规，结合本省具体情况，制定本条例。

第二条　本条例适用于本省行政区域内的城市、县城、建制镇和工矿区范围（以下统称城镇）的地表供水水源保护、地下水资源开发利用和保护，以及公共设施供水和自建设施供水的用水管理。

第三条　城镇供水资源是水资源的一部分。根据国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度的规定。各级人民政府的城建部门负责城镇供水资源的管理工作，其主要职责是：贯彻执行国家有关的法律、法规和方针、政策；编制城镇范围内供水资源管理的有关专业规划，报同级人民政府批准后组织实施；负责城镇供水资源管理的日常工作和城镇供水设施的建设工作。其他有关部门按同级人民政府规定的职责范围，各负其责。

第四条　城镇所有单位和个人都必须遵守本条例，有义务保护城镇供水资源，有权对污染水体和其它损害供水资源的行为进行监督。

第二章　地表供水水源的保护

第五条　城镇地表供水水源地必须设置一级保护区、二级保护区和准保护区，并设置明显的标志。

第六条　一级保护区的范围，以取水口为中心，半径不得小于一百米。在一级保护区内严禁停靠船只、木（竹）排；严禁人工养殖、捕捞；严禁游泳和从事一切可能污染水体的活动；严禁建设有污染源的项目和排污口，现有的一律搬迁；新建城镇供水水源地的岸线段应建防护林带。

第七条　二级保护区的范围，江河在取水口的上游不得小于一千米，下游不得小于一百米，凡有倒流、潮汐、流速平缓和河流断面狭窄及河道两端建闸的江河，其下游应扩大至一千米；湖泊、水库和水网地区的保护区范围，应根据饮用水水源水质的要求划定。在二级保护区范围内，不得投放饵料养鱼和从事其他污染水体的活动；不得新建、扩建有污染源的项目；不得设置排污口；不得设置码头和有毒有害化学物品仓库及堆栈等。现有影响供水水源水质的污染源单位，必须限期治理，保证水源的水质符合国家规定的标准。达不到标准的，必须停产、转产或搬迁。岸线段应逐步建防护林带。

第八条　准保护区的范围，以污染源不影响供水水源水质的要求划定。准保护区范围内新建、扩建有污染源的项目（包括乡镇街道企业、水上设施和水工程等），必须作出环境影响报告书，采取防治措施。准保护区内现有影响城镇供水水源水质的污染源单位，应限期治理，确保供水水源水质。

第九条　城镇供水水源保护区的具体范围，由县级以上人民政府划定。跨市、县的城镇供水水源保护区的范围，由有关市、县人民政府共同商定。如有争议，报请上级人民政府协商解决。

第十条　城建部门必须建立城镇供水水源水质的日常检测制度，并定期与环保、水利、卫生等部门联合检测，公布检测结果。

第十一条　水利部门在编制水资源长期供求计划和调度地表水资源时，应优先考虑城镇生活用水，并注意维护城镇供水水源地水体的合理流量、流向、水位和自然净化能力。

第十二条　在城镇供水水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，由环保部门报经同级人民政府批准，采取强制性的应急措施，责令排污单位停止排放污染物。

第十三条　确因国家重点工程建设需要，在城镇供水水源地附近扩建、新建项目而迫使公共设施供水单位或取水口搬迁的，必须事先征求省城建部门的意见，并经省人民政府批准。搬迁和增加运行的一切费用由建设单位承担，待新公共设施供水单位或取水口建成投产后，建设项目方可施工。

第三章　地下水资源的开发利用和保护

第十四条　使用城镇地下水资源应贯彻优先用于生活，统筹兼顾其他的原则，进行全面规划、合理开发、科学利用和加强管理。

第十五条　城镇开发利用地下水，应由地矿部门勘查、评价地下水资源，提供允许开采量资料。城建部门根据地矿部门提供的允许开采量和水行政主管部门的统一规划，制定开发、利用和保护规划，采取有效措施，严格控制超量开采，防止地面沉降。

第十六条　严禁任意开采地下水。确需取用地下水的单位，应按规定领取用水许可证，并由市、县城建部门发给施工许可证。凿井施工队伍必须持有合格的资质证书。竣工后，经城建部门验收合格，方可取用地下水。

第十七条　城镇饮用水地下水水源必须设置保护区，其范围的划定，按本条例第九条规定执行。保护区内严禁设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆以及其他可能污染地下水的污染源。已建者应当拆除，或采取防治污染的补救措施。

第十八条　在有咸、淡水含水层地区，深井施工中必须采取封（隔）层措施，严禁咸、淡含水层的水串通。

报废的或施工未成的深井，凿井单位必须按规定采取措施，防止地下水的污染，由城建部门负责监督。

第十九条　人工回灌地下水的水质，必须符合国家生活饮用水水质标准。

第四章　用水管理

第二十条　使用城镇公共设施供水和自建设施供水的单位（以下简称用水单位），必须实行计划用水，节约用水。

第二十一条　用水单位应采取循环用水，一水多用，废水处理，综合利用等措施，开展水平衡工作，采用节水型设备，配备计量装置，降低用水单耗，提高水的重复利用率。

第二十二条　凡是新建、扩建的项目，应将节水措施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产，其费用列入基建投资和技措经费。

建设项目施工用水或其它临时用水，应尽量利用非饮用水，确需使用公共设施供水的，应按核定的用水量，纳入计划用水管理。

第二十三条　用水单位不得擅自转供水。确需转供的，必须经城建部门批准，按户装表，计量收费。

第二十四条　城镇公共设施供水和自建设施供水的单位，应加强管网检漏和维修，减少漏失。各有关部门应予配合和支持。

第二十五条　实行计划用水的单位，超过核定计划用水指标时，其超耗水量实行加价水费。

第二十六条　用水单位确需增加公共设施供水的用水量，须经城建部门审查同意（有污染源的单位还须经环保部门同意），向供水部门交纳增容费，方能纳入供水计划。

第二十七条　城镇居民生活用水应厉行节水，并按分户装表计量收费，取消包费制。

第二十八条　城镇供水资源的取水许可制度和水资源费的征收办法，按照国家有关规定执行。

第五章　奖惩

第二十九条　对城镇供水资源管理作出显著成绩的单位和个人，人民政府应当予以表彰和奖励。

第三十条　违反本条例规定，有下列行为之一的，分别由人民政府的城建、环保或有关主管部门处以警告、罚款，或者报经同级人民政府决定停产治理、转产、搬迁；应当给予治安管理处罚的，依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）在一级保护区内从事污染水体活动的；

（二）擅自在一级保护区和二级保护区内建设有污染源的项目或排污口的；

（三）超标排放污水或超过排污总量，污染供水水源水质的；

（四）破坏水源保护区标志和供水设施的；

（五）擅自开凿深井，取用地下水的；

（六）污染或损害地下水资源的；

（七）不按规定交纳地下水资源费的；

（八）其它违反本条例有关规定的。

第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　附则

第三十二条　各市、县人民政府根据本条例可以制定实施办法。

第三十三条　本条例自颁布之日起施行。1983年3月8日江苏省人民政府颁发的《江苏省城镇供水资源管理暂行办法》同时废止。